宾阳县创新机制解难题 构建和谐平安县
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| 530400.com 发布：2008-9-12 14:54:21 来自：南国都市网 |
中新南宁网9月12日电 “非常感谢黄市长、施书记、陈县长为我们主持公道，给我们讨回了工资！”民工代表何志祖从南宁市市长黄方方手中接过被工头拖欠的6万元工钱感激涕零地说，围观的群众纷纷拍手称好。这是今年宾阳县领导干部“公开大接访”和“下访”活动以来上演的感人场面的其中一幕。
多年来，宾阳县委、县政府坚持“一手抓发展，一手抓稳定”，积极创新群众工作机制，改革信访接待方式，成立县委群众工作网络，拓展了群众工作平台，领导干部“公开大接访”“下访”解民忧，努力化解社会矛盾纠纷，全力构建平安和谐社会，取得了良好的工作效果。2005年至2007年，宾阳县连续三年荣获自治区“平安县”称号。
创新化解纠纷体制 成立县委群众工作部
以前，群众上访反映问题经常跑冤枉路，不仅加大了群众上访的成本，在层层转办交办工作环节中也浪费了很多时间，建立一个高效的调处化解矛盾纠纷体制成为宾阳县委、县政府急需解决的问题。
该县县委、县政府在践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求下，组织召开专题会议研究、分析全县群众工作形势，部署群众工作网络建设工作，切实解决构建群众工作网络中遇到的实际困难。去年5月，宾阳县率先在全广西成立了第一个县委群众工作部，建立了一个功能齐全的群众接待中心。
在这个投入经费六十多万元的县委群众工作部，记者看到，这里设有专门的办公区，办公室里宽敞明亮，有专门为上访的群众准备的饮水机、桌椅、空调，让人感受到一种浓浓的人性关怀。据信访办主任赖振贤介绍，县委群众工作部通过整合资源，从平时涉及矛盾纠纷较多的法院、公安、司法、规划建设等14个部门抽调人员到群众工作部工作，在县委群众工作部集中办公、联合接访，实行“一站式”服务，为群众提供调处矛盾纠纷、法律咨询、法律服务、土地征用、矿产管理、劳动就业、争议仲裁、扶贫、科技信息、城建管理、民政救助等方面的服务。对群众反映的每一个问题都能做到当天接待受理，当天交由所涉及的职能股室处理，职能股室及时与本单位联络组织工作组调查处理，按期限要求汇报问题处理情况，大大提高了调处化解矛盾纠纷的工作效率。
值得一提的是，县委群众工作部创新领导与群众联系方式，坚持实行每天一名县处级领导到群众工作部值班接访制度，领导干部与群众面对面谈心，直接推动矛盾纠纷的化解。7月10日，是该县县委书记施汉飞接访日。当天上午，他就早早来到县委群众工作部，认真地为接访工作做好充分准备。8点刚到，闻讯赶到现场请求解决困难的群众就在工作部前排成了队，施汉飞热情地一个连着一个接访，一忙就是几个小时，直到接访结束也顾不上喝一口水。当天共接待了来访群众8批39人次，受理信访问题12个，未能当场解决的8个信访问题也作了批示有关部门处理。同时，施汉飞还挂点包案，深入基层，下访群众，7月14日，施汉飞亲自带案下访包案的黎塘镇，成功调解了该镇陈树村与韦桐村多年以来的山林纠纷。据初步统计，一年来，该县处级领导到县委群众工作部接访群众102批412人次，受理问题76个，化解69个，占应化解的90%。
开展重信重访问题专项整治 为民办实事办好事
根据宾阳县委、县政府的安排部署，今年5月下旬至12月底，该县利用半年时间继续开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动，积极调处和化解一批影响社会稳定的矛盾纠纷，认真解决好群众关心的热点、难点问题，有效预防和控制群体性事件和集体上访，确保不发生影响和干扰北京奥运会、2008年“两会一节”、自治区成立50周年庆典等重大活动成功举行的重大问题。为做好此项工作，信访办制订工作方案，成立了工作领导机构，已完成动员部署和排查工作，排查了49个影响社会稳定的突出信访问题。对每个信访问题已分别成立了专案工作组调处所排查的信访问题，到目前为止，已化解解决6个。
2008年3月，宾阳县12名地中海贫血患儿在家长带领下到自治区人民政府上访，反映生活困难，无钱治病，要求政府给予帮扶救济。县委群众工作部及时牵头，组织县卫生局、计生局、民政局及芦圩镇政府、新桥镇政府等单位的工作人员组成工作组调查处理，经过做深入细致的宣传教育疏导工作，地中海贫血患者家属杨志成等群众认识到当前国家对地中海贫血患者因病致贫救助、医疗救助方面尚未有明确规定，政府部门只能力所能及给予相应的照顾，同意调处工作组的处理方案，即一是民政部门对地中海贫血患者户符合低保对象的，应保尽保，并视其医疗费用多少给予不同程度的医疗救助（每个患者每年救助不超过3000元）。二是通过新农村合作医疗对患者住院治疗的费用给予补助，凡是地中海贫血患者的输血及除铁费用100%纳入同级住院报销比例报销。三是地中海贫血患者户属于计划生育户的，计生部门将其列入帮扶对象，给予一定的帮扶。随后县民政局、卫生局、县计生局相应给予了地中海贫血患儿家庭帮扶救助，使这一问题得到妥善解决。
领导干部“公开大接访” “下访”解民忧
从7月1日开始，宾阳县党政主要领导、县四家班子领导成员开始了他们为期半年的“公开大接访”“下访”的工作日程安排。这些平日里严肃的“父母官”，带头深入基层、深入群众，带着感情面对面地倾听群众的呼声，体察群众实情，帮助群众解决了许多生产和生活中的实际困难，老百姓高兴地说：“‘公开大接访’和‘下访’，接通了干部和群众的心！”
该县党政机关领导干部一级带着一级干，一场声势浩大的“公开大接访”“下访”活动迅速拉开了帷幕。7月24日，市长黄方方率市有关部门到该县与施汉飞、陈咸华等县领导在文化广场联合开展公开大接访活动，当天共接待了群众68批245人次，受理信访问题38个，当场解决16个，其中黄市长接待群众8批19人次，当场协调解决3个问题。为何志祖等民工讨回了被工头拖欠的工资，并当场亲手将6万元交到何志祖手中，于是出现了本文开头感人的一幕。
据统计，自活动开展到8月底，该县共有31名县处级领导干部参加了“公开大接访”活动，接待来访群众136批439人次，当场协调解决信访问题17个；共有27名县处级领导干部带案下访共协调解决信访问题12个，稳控49个矛盾纠纷；科（局）级干部下访463人次，成功协调解决信访问题和稳控矛盾297个；干部下访1211人次，帮助群众解决了大量生产、生活中遇到的困难和问题。（南宁日报/苏华清 李丽莉 农云 韦炳聪）
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